????我市人力資源和社會保障工作攤子大、責任重，工作職能多，業務性強，且事事關乎民生。這就要求人社部門的每一位干部都要解放思想、更新觀念，加強學習型、創新型、服務型、效能型和作風型機關建設，對涉及民生的熱點難點問題，要多想好辦法、多出新招數，提高辦事效率和工作滿意度。在開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動中，我深刻地體會到，我局和本人當務之急必須在強化“三力”建設上下功夫，真正在提高認識上解放思想，在創新工作上解放思想，在提升服務上解放思想，在提高效能上解放思想，在轉變作風上解放思想，努力為我市“趕超跨越”提供人力支撐和社會保障。
????一、要在提高認識、創新工作上解放思想。
????去年以來，我市先行實施“樂業工程”。我局本應通過創新，整合全市人力資源和社會保障工作資源向重點園區、重點企業傾斜，助推園區、產業快速發展，使之成為集聚就業、擴大就業的推進器，成為新的就業增長點，以釋放出帶動就業的巨大空間。然而由于我們一些干部沒有認識到我市正面臨非常突出的勞動力資源虛擬過剩問題：人才結構不合理，高素質的勞動力不足，剩余的勞動力又無法滿足越來越高的市場要求，加之這部份人員對接受就業培訓的需求、熱情以及主動性、積極性普遍較差，已經成為推進“樂業工程”的瓶頸。一些干部因為思想的局限性認為：目前就業專項資金使用只有大綱而實施細則滯后，操作起來困難，稍有不慎會造成違規違法，而且執行的培訓補貼標準過低，職業技能培訓不能向高技術含量的專業實施，在開展培訓工作時能等則等、能拖則拖、能不干就不干，不想干、不敢干、不會干，影響了“樂業工程”的整體推進，并出現了因我市就業專項資金結余過多上級擬減少下達份額的被動局面。
????我局通過深入學習、分析討論，解放思想，緊緊抓住“樂業工程”實施過程中出現的薄弱環節，克難攻堅，著力研究落實培訓－就業－創業－培育等環節的工作，主動圍繞我市經濟發展、市場需求和就業發展態勢，科學布局引導就業，終于較好地完成了全年的工作任務。這件事，使我們深刻地認識到：推進“樂業工程”必須加強戰略思維，始終牢記“以民為本，為民服務”的宗旨，從服務大局的角度出發，做到“從管理型政府部門向服務型政府部門轉變、從被動服務向主動服務轉變、從工作創新向創新工作轉變”，敢于創新、善于創新，為梧州經濟社會大局服務。
????二、要在提升服務、提高效能上解放思想。
????隨著對人社部門業務的熟悉，我體會到要把解放思想的步子再邁大些，既要注重服務，更加注重效能，求真務實見成效。我市曾在全區率先降低企業為農民工繳交養老保險費比例以及從2009年起連續執行兩年“五緩四減三補貼”政策的實踐表明，作為人力資源和社會保障事業“天平”上相輔相成、互補互制的兩個砝碼，社會保險制度已具備并發揮了促進就業的功效，減輕了企業社保負擔，確保了我市就業局勢穩定。這些寶貴經驗提示我們要進一步解放思想，強化責任意識和服務意識，從有利于經濟社會發展和有利于廣大群眾共享發展成果的高度出發，敢作敢當，先行先試，以抓社保體系的完善來支持就業。
????然而，由于種種原因，這項工作仍相當滯后，目前，我市仍未建立起統一的市-縣社保經辦組織機構。“五險”分三家，養老保險、失業保險、醫療保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民社會養老保險經辦機構“五龍治水”，機構分散，導致資源浪費、成本增加、政出多門，不利于社保經辦系統執行力的提高，在“服務群眾、方便群眾”方面還很不夠。再如，我市被征地農民養老保險制度從2008年起實施，到 2011年底已審核了201個項目的社會保障方案，征地面積5952公頃，涉及33.6萬人，符合養老保障8.17萬人，但由于被征地農民養老保險制度與城鄉居民養老保險等制度不統一、不銜接等原因，至今卻無人參保，制度形同虛設。
????為此，我們值得深刻反思，必須破除患得患失、不敢擔當的思想，致力于有效服務、發揮作用，積極支持并協調推進統一社保經辦系統組織機構，打破當前城鄉社會保障制度不統一、不銜接的瓶頸，真正實現全覆蓋和人人享用。
????三、要在轉變作風、協同推進上解放思想。
????當前，人社工作已步入“深水區”，進入攻堅階段，一些焦點和難點問題到了“繞不開”、“躲不過”，非解決不可的時候，迫切需要我們最大限度地解放思想，最大限度地強化執行力、協同力和創新力。我們要正確把握和分析新形勢下我市企業用工出現的一些新情況，正式用工、派遣用工、勞務外包、層層轉包、資源整合中的勞動用工等各種情況陸續涌現，而一些企業忽視工人的合法權益，勞動用工不規范、不依法簽訂勞動合同，拖欠、克扣工資等侵害勞動者權益案件時有發生。這就要求我們在構建和諧勞動關系的著力點上有所調整，必須破除本位主義、各自為政的思想，強化開放合作、協同協調意識，充分發揮我市有關聯席會議制度和勞動關系三方協調機制的作用，強化協同力。特別是對拖欠農民工工資問題，要建立健全預防和處置欠薪事件的多部門聯動長效機制，避免因拖欠工資造成群眾集結上訪等影響社會穩定和干擾正常生產、生活秩序的惡性事件的發生。要進一步轉變觀念，加大監察力度，從事后介入、事發介入轉變為事前介入。針對建筑等農民工欠薪頻發的行業，直接監督到有關承接工程項目的“包工頭”，真正為廣大勞動者撐起維權保護大傘。
????（作者系市人力資源和社會保障局局長） | 
