????初秋時(shí)節(jié)，在位于蝶山區(qū)塘源村至廣東封開縣江川鎮(zhèn)大園村接壤的一條公路，施工人員冒著酷暑砌公路邊坡墻，將路面拓寬至3.5米……不久的將來，這里將成為粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，成為梧州、肇慶共建、共管、共享的新亮點(diǎn)。
????在區(qū)域合作的強(qiáng)音下，廣東、廣西依托西江黃金水道紐帶，攜手在兩省區(qū)交界的西江沿岸，打造一個(gè)100平方公里區(qū)域合作載體———“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”。梧州，作為粵桂合作的前沿陣地，正在積極實(shí)施“東向”戰(zhàn)略、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先人一步、先行先試。
????抓機(jī)遇：區(qū)域合作走進(jìn)新時(shí)代
????梧州和肇慶，山水相連、人緣相親、人文相近，自古以來就有經(jīng)貿(mào)往來，各自優(yōu)勢(shì)凸顯。2008年起，肇慶整體列入珠三角區(qū)域后，更有面向港澳、面向海外市場的優(yōu)勢(shì)。而梧州作為廣西的東大門，有豐富的自然資源，亦有大西南的腹地優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近年來加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。
????“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，廣東、廣西兩省區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都有共識(shí)：加強(qiáng)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡化發(fā)展。對(duì)于兩廣來說，區(qū)域合作可謂“水到渠成”。
????2011年12月11日，廣東與廣西兩省區(qū)政府在北京簽署了《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并一致同意在廣東肇慶市和廣西梧州市交界區(qū)域共同設(shè)立“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”。
????為了落實(shí)自治區(qū)與廣東省的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2011年12月16日，梧州、肇慶正式簽署《肇慶－梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，把共同打造西江經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)建設(shè)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、全面深化產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、旅游、社會(huì)事務(wù)合作等作為重點(diǎn)合作內(nèi)容，并提出以兩市交界為軸心，各劃50平方公里，共同建設(shè)“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”。
????今年4月26日，在全區(qū)工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)上，自治區(qū)黨委書記郭聲琨、主席馬飚均表示大力支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，同意給予工作指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，要求梧州市在粵桂合作中先行一步，加快與廣東的交通對(duì)接。
????近年來，我市牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)持“向東”戰(zhàn)略，接軌珠三角、融入北部灣，夯實(shí)農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)，走好產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和休閑生態(tài)旅游業(yè)“三步棋”，唱響國家森林城市、園林城市、花園城市“三部曲”，形成了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新格局。按照市委、市政府的部署，“十二五”期間，梧州市將加快推進(jìn)主通道建設(shè)，盡快打通“斷頭路”，推進(jìn)與廣東方向互聯(lián)互通，成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈交匯節(jié)點(diǎn)上的區(qū)域性樞紐城市，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深化與珠三角地區(qū)合作，全面主動(dòng)接受東部先進(jìn)生產(chǎn)力的輻射帶動(dòng)。
????這充分證明，我市的區(qū)域合作全面走進(jìn)“新時(shí)代”。
????新探索：攜手行動(dòng)培育增長“新一極”
????戰(zhàn)略合作正當(dāng)時(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)上。
????“如何規(guī)劃園區(qū)？布局什么產(chǎn)業(yè)？什么樣的機(jī)制才能適合？……”這一系列的問題都考量著梧肇兩市的領(lǐng)導(dǎo)。
????3月30日，肇慶黨政代表團(tuán)率隊(duì)到我市，與我市領(lǐng)導(dǎo)磋商、洽商，共謀加快發(fā)展大計(jì)，特別是加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，就西江黃金水道開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等達(dá)成了廣泛共識(shí)；
????6月、7月，受市委書記劉志勇、市長王凱委托，市委常委、常務(wù)副市長李新元率梧州市政府代表團(tuán)到肇慶市，就梧肇戰(zhàn)略合作推進(jìn)的工作機(jī)制達(dá)成了共識(shí)，近期將形成送審稿上報(bào)兩市政府審定執(zhí)行……
????經(jīng)過多次協(xié)商，廣西、廣東兩省區(qū)發(fā)改部門，以及肇慶梧州兩市都認(rèn)為，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)應(yīng)作為泛珠區(qū)域合作成果之一予以推進(jìn)，在具體操作中，省級(jí)層面由廣東發(fā)改委泛珠秘書處和廣西發(fā)改委泛珠辦負(fù)責(zé)，市縣級(jí)層面由肇慶市、梧州市和封開縣負(fù)責(zé)。
????目前，在兩省區(qū)發(fā)改委組織指導(dǎo)下，梧州市、肇慶市共同委托中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）編制粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃。今年5月，中咨公司組織17位專家就試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制工作開展了實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)兩廣發(fā)改委對(duì)《總體規(guī)劃》編制工作的具體要求，編寫完成《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃總體思路》，就規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等內(nèi)容深入詳細(xì)研討。按計(jì)劃，中咨公司將在9月前形成規(guī)劃評(píng)審稿。
????工作機(jī)制方面，肇慶、梧州兩市發(fā)改部門借鑒了廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的合作機(jī)制，共同擬定了《肇梧戰(zhàn)略合作市長聯(lián)系會(huì)議及相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，提出了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作碰頭會(huì)、分管副市長協(xié)調(diào)會(huì)、市長聯(lián)席會(huì)三個(gè)層次，每年由梧肇兩市各自提出擬對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)分管副市長對(duì)接后，通過市長會(huì)議的形式明確年度合作項(xiàng)目計(jì)劃，再由各部門具體務(wù)實(shí)推進(jìn)。
????日前，肇慶市副市長關(guān)鵬接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)從去年底兩省區(qū)簽訂的協(xié)議“萌芽”，在不到一年的時(shí)間，已從藍(lán)圖跨出實(shí)質(zhì)性的步伐。目前，國務(wù)院發(fā)展研究中心已完成粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)課題研究報(bào)告，清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院也完成了粵桂戰(zhàn)略合作啟動(dòng)區(qū)建設(shè)總體工作方案，100平方公里的試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)在即，兩市已經(jīng)確定在封開縣和蝶山區(qū)建立啟動(dòng)區(qū)。
????根據(jù)兩市初步磋商，特別試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位為中國東西部區(qū)域合作典范、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶新增長極，將在建立兩省(自治區(qū))直管、東西部優(yōu)惠政策共享疊加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略銜接、區(qū)域行政管理和社會(huì)管理一體化等方面先試先行。到2015年，試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，財(cái)政收入達(dá)到100億元，成為泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的東西部合作特別試驗(yàn)區(qū)。????
????破難題：投資洼地實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”
????“期望梧州、肇慶兩市在推進(jìn)過程中開展先行先試的探索，開創(chuàng)區(qū)域合作交流、發(fā)展新的形式，為全國提供示范和借鑒。”6月，國家發(fā)改委地區(qū)司范恒山司長對(duì)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)提出了建議。
????這一建議，正是我市和肇慶共同打造“1+1＞2”的投資最佳洼地的目標(biāo)。市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)總體規(guī)劃理念，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)空間布局定位按照“一核、兩帶、多區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一江兩岸、組團(tuán)發(fā)展”的總體空間格局，打造宜商、宜業(yè)、宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。
????“發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短、互利共贏，兩地的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)1+1＞2的良好局面。”關(guān)鵬說。他認(rèn)為，憑借珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略合作的優(yōu)惠政策，試驗(yàn)區(qū)將成為吸引投資、企業(yè)、人才的洼地。目前的工作推進(jìn)，關(guān)鍵是要得到兩省區(qū)政府的認(rèn)可以及批復(fù)，解決好試驗(yàn)區(qū)“出生證”的問題。同時(shí)，兩地也要抓緊做好總體的發(fā)展規(guī)劃，這涉及到整個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局的問題。
????如今，打造粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)已是“弓上之箭”，交通作為發(fā)展的根本，已蓄勢(shì)待發(fā)。目前，兩市已明確2012年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)計(jì)劃，今年將重點(diǎn)推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，其中計(jì)劃9月開工建設(shè)梧州環(huán)城高速公路、廣佛肇高速公路小湘至封開梧州段和大園橋等3個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)南廣鐵路，年內(nèi)開工建設(shè)封開縣西江干堤(江川-平鳳)段達(dá)標(biāo)加固工程；聯(lián)合推動(dòng)柳肇鐵路、國道321線肇慶至梧州段改擴(kuò)建工程、梧州至信都高速公路梧州段、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)、云龍橋南橋頭經(jīng)大園橋至蟠龍口沿江公路、粵桂大橋、西江航運(yùn)干線肇慶至梧州3000噸級(jí)航道整治工程等9個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，合作推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游合作、森林防火、醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)接等十項(xiàng)重要事項(xiàng)。
????時(shí)不我待，新一輪粵桂戰(zhàn)略合作的號(hào)角已經(jīng)吹響，梧州又站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全力打造西江上游經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。 | 
