??? 市政協主席吳漢華專程前來民盟梧州市委員會、民進梧州市委員會、九三學社梧州市委員會小組，聽取委員發言。 梁廣輝 攝
????2月2日下午，市政協十一屆六次會議在市聯合辦公大樓舉行第二次全體大會，大會上10多名政協委員先后發言，為我市今年的建設發展提出意見和建議。 西江都市報記者 李鴻榮 攝
????建議把人口經濟納入市“十三五”規劃
????民革梧州市委員會
????目前，梧州經濟增長明顯放緩，產業結構不合理。長期忽視發展人口經濟，才是制約梧州經濟發展的主要障礙。建議將啟動人口經濟發展戰略、增加入境消費人口納入梧州“十三五”規劃；吸引外來人口，帶動餐飲、旅宿、六堡茶等第三產業的發展；充分利用粵桂合作特別試驗區的政策環境優勢，建設一批高規格的比賽場館；整合規劃梧州錢鑒、蓮花山片區，打造中國著名品牌的文化旅游綜合基地；充分利用西江、桂江的自然條件，融合世界人工寶石之都的品牌，打造中國內陸著名的私家游艇集散地和奢侈品消費中心；規劃出較大的辦學用地，與國內外著名高等學院商洽，形成大學集群，打造上檔次的梧州學研創基地，建立梧州強大的人才基地；引導企業轉型，改善梧州投資和生活環境；高度重視提高城鎮居民的收入水平。
????引導企業“抱團”促陶瓷產業轉型升級
????民進梧州市委員會
????目前梧州陶瓷產業需求減緩，梧州部分陶瓷企業出現了較高的負債，生產的人力、技術成本增加，企業資金缺乏，用地指標不足，融資困難，政策存在預期的風險，政府在服務方面有待加強。針對存在問題，為加快梧州陶瓷產業轉型升級，建議警惕行業風險，解決當前制約發展方面存在的問題，提高服務質量，保證企業生存，逐漸優勝劣汰，有計劃通過市場需求，合理規劃陶瓷產能，加強對園區的基礎配套，加快對物流流通成本的控制，環保部門要加強指導，使企業能夠有針對性地提高治污效果；推動合作，做好對陶瓷產業轉型升級發展的支持，出臺《梧州陶瓷產業發展規劃（2015—2020）》等政策文件，引導企業“抱團”發展，加快產業結構調整，注意做好新興產業配置，利用好地區品牌戰略合作，鼓勵企業加大資金投入打造核心技術，創新人才培養、科技支撐戰略。
????深化粵桂合作 促進高鐵經濟帶建設
????致公黨梧州市委員會
????隨著國家“一帶一路”戰略的深入實施，梧州作為廣西的東大門，連接粵港澳的重要橋梁紐帶，具有獨特的區位優勢。南廣高鐵的開通，梧州融入珠三角兩小時經濟圈，將加速梧州與粵港澳地區人員、資本、信息、技術等各類生產要素的流動，實現各類生產要素高效優化組合與配置。建議進一步深化粵桂合作，促進梧州高鐵經濟帶建設，促進我市經濟實現跨越式發展。強化高新技術合作研發平臺建設，提升企業自主創新綜合能力，推動我市產業結構轉型升級；加快先進裝備制造產業帶建設，加快智能化系統集成研發與應用；加快生物醫藥產業發展，重點培育發展現代中藥、高端生物制品、健康服務產業；加快新材料產業發展，重點發展高性能金屬結構、新型電子信息材料、高技術陶瓷產業；加快建設現代服務業，創新發展中小微企業金融服務，加快發展現代商貿物流業。
????搶抓機遇盡快推進海綿體城市建設
????梧州市知識分子聯誼會
????多年來，梧州市高度重視城市環境建設，取得了“森林城市”、“園林城市”榮譽稱號。但隨著城市的快速發展，城市的生態也在人為地改變，房屋和道路等不透水面積不斷增大，大部分降水形成地表徑流而流失，使地下水得不到地表水足夠的補給，破壞了自然界的水循環。突出表現為城市內澇，水生態破壞嚴重，城市雨水管理明顯滯后，排水管道系統陳舊、設計標準偏低。盡快推進梧州市海綿體體城市建設，搶抓機遇，力爭試點，把爭創第二批試點擺上市委、市政府的議事日程；強力推進，部門聯動，成立梧州海綿城市建設工作領導小組，出臺梧州海綿城市建設實施方案；建好新區，不留欠賬，切實抓好蒼梧新城區的規劃建設，切實抓好紅嶺片區、粵桂特別合作試驗區等新區的海綿體建設；因地制宜，改造老區，對萬秀區、長洲區已建成區，選擇適宜試點。
????以科技創新發展壯大生態特色產業
????梧州市政協經濟科技委員會
????近年來，我市生態特色產業在市委、市政府的高度重視和各有關方面的積極推動下得到較快發展，為構建完善循環型產業鏈、加快傳統產業的循環化開發利用、促進區域特色生態產業健康發展奠定了良好的基礎。面臨的困難和問題主要體現為設施配套不完善、產業分布不均衡的情況比較突出，投入不足制約了企業科技創新和轉型升級，生態休閑養生產業規模不大、特色不鮮明的現狀未能有效扭轉，產業園區可持續發展的能力水平亟待加強，等等。建議明確目標方向，進一步理清生態特色產業發展的基本思路；強化生態理念，推動現有園區實施循環化改造；科學規劃建設，重點打造一批起點高、質量優的生態科技產業園區；發揮資源優勢，做優做強梧州生態休閑養生產業；立足科技創新，促進生態特色產業可持續發展；完善政策體系，為發展壯大梧州生態特色產業提高有力保障。
????對城市道路綠化帶進行下沉式建設
????張瑞玲（市政協文教衛體委員會副主任，市政協常委，代表無黨派人士發言）
????當前影響梧州市空氣質量的因素除氣象條件外，主要有機動車尾氣排放、工業廢氣、交通運行和建筑揚塵等。隨著我市機動車保有量不斷增長，大多機動車集中在中心城區，加上一些老舊超標車、淘汰車仍然上路，機動車尾氣排放及道路行駛過程中產生的二次揚塵，以及清潔工人用掃帚在清掃的同時又將大量的細塵揚向空中，這些都直接增加PM2.5濃度。同時，梧州已建成區城市綠地和道路綠化帶都采取凸出于馬路表面，并用高于馬路表面的條石將綠化帶與馬路完全隔斷的設計形式，未起到應有的集雨集塵功能。為推動我市海綿城市建設，建議對城市道路綠化帶進行下沉式“集雨集塵功能”建設，新區道路綠化帶實施下沉式建設，發揮集雨集塵功能，已建成區道路綠化帶實施下沉式改造，提升集雨集塵功能，城市道路綠化帶建設，除體現景觀功能外，更應注重發揮生態功能。
????推動文化創意與相關產業融合發展
????民盟梧州市委員會
????目前，我市文化創意產業處于零散發展階段，發展路徑缺乏總體規劃，產業發展政策、工作機制尚未完善。在開發文化資源的經濟價值和利用文化創意成果促進傳統產業升級，以文化領域自主創新推進科技創新，促進與相關產業融合發展方面做得不夠。沒有形成文化創意企業聚集區，缺少龍頭企業，有人才流失的現象。文化創意產業的發展環境有待加快培育。創業融資依然較為困難。建議加快制定支撐政策，市政府應及早出臺推進文化創意產業與相關產業融合發展的實施意見，促進產業資源整合和產業對接；完善工作機制，建立文化創意與相關產業融合發展聯席會議制度；加強協作體系建設，支持文化科技領域產學研協作體系建設，強化科技對文化創意產業的引領功能；搭建金融、產業信息、技術研發與公共服務等平臺；加大人才培養力度；加強產業融合。
????部門聯動加強對氣象探測環境保護
????民進梧州市委員會
????目前，梧州市氣象探測環境保護主要存在的問題和困難有：氣象探測環境受城市發展影響，氣象法律法規的前置條件中，對相關文件落實沒有形成方案，各相關部門尚未真正建立起氣象探測環境保護協作機制，氣象探測基礎設施建設投入的配套資金較薄弱，對破壞氣象探測環境的執法能力較弱，依法行政不到位。為加強防災減災服務工作，建議加強規劃和執法，做好氣象探測環境保護，多部門合作，加大社會公眾、部門單位等對氣象法律法規；盡快解決藤縣和龍圩區氣象站的配套和搬遷問題，協調解決龍圩區氣象觀測站建設資金和搬遷選址問題，幫助藤縣氣象局盡快落實土地相關手續；科學選址，確保探測環境的長期穩定，將氣象探測環境和設施的保護范圍作為城鄉規劃的強制性內容；加大財政投入力度，進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制。
????改革創新我市園區的管理體制機制
????九三學社梧州市委員會
????園區經濟在我市經濟發展中占據著越來越重要的地位。加快園區建設，是我市“十三五”時期完成“三個實現”目標的客觀要求。在我市經濟面臨下行壓力情況下，作為我市經濟發展主力的園區，突破發展瓶頸、創新管理機制、尋求發展新動力，對我市經濟發展意義重大。加快我市園區經濟發展，必須破解體制機制障礙和要素瓶頸，推進園區體制機制創新和政策創新，激發發展新活力。我市園區管理體制的主要問題有管理體制缺乏高效協調機制，園區缺乏行政審批權限和獨立管理職權，激勵機制缺乏活力。建議統一謀劃園區管理體制機制改革，設定為期三年的動態標準，實現園區責權利的最優化，建立園區與部門協調對接的定期協商制度；探索創新園區管理體制新模式；設立行政審批局改革行政審批制度；加快推進人才管理機制創新，探索薪酬制度改革，創新人才引進模式。
????用活政策完善機制打好扶貧攻堅戰
????梧州市政協農業農村委員會
????目前我們扶貧工作面臨的困難和問題主要體現為農村基礎設施薄弱，貧困村持續發展能力差，貧困戶家庭增收難度大，基層扶貧力量不足等。為做好我市扶貧工作，建議做好建檔立卡基礎性工作，提高扶貧精準度，提高建檔立卡工作重要性的認識；落實幫扶方式，全面推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施建設、小額信貸扶貧、社會各界幫扶到村到戶；強化管理，做好項目精準，強化精準到戶，精準分類，加強精準培訓，精準配置資源；用好用活政策，通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批；進一步強化定點扶貧工作，制定科學的定點扶貧方案；加強扶貧攻堅戰的宣傳工作；認真謀劃好“十三五”扶貧規劃；加強領導，進一步完善扶貧工作機制；加強扶貧隊伍建設。
????完善區域合作機制加快試驗區建設
????陀 藝（梧州市工信委辦公室副主任，市政協委員，代表經濟界發言）
????粵桂合作特別試驗區（簡稱“試驗區”）建設在各方面共同努力下已取得明顯成效，為打造珠江—西江經濟帶并上升到國家戰略起到很好的示范作用。但作為區域經濟合作試驗區，在結合國家“一帶一路”建設規劃，進一步促進區域間合作共贏方面有待進一步探索。為完善區域合作機制，加快試驗區建設，建議推動試驗區建設列入國家重大項目建設規劃，爭取更多政策支持，積極爭取國家層面重大政策支持，爭取粵桂兩省（區）、梧肇兩市政策支持；推動試驗區統籌協調、開放合作機制創新，建立完善“珠江—西江經濟帶”發展規劃聯席會議制度；推動試驗區聯合管委會向統一管委會過渡，促進高效運行，提高決策和執行效率，推動聯合招商；推動試驗區“兩廣金融改革創新綜合試驗區”建設；進一步推進試驗區基礎設施建設；推進試驗區黨建先行與人才管理機制創新。
????規范管理使水利工程效益有效發揮
????黃 煜（萬秀區政協副主席，市政協委員）
????目前我市農村水利設施建設仍存在很多問題。政策落實到位率低，沒有形成穩定建設投入機制和管護機制，造成工程建設投入不足，管護主體缺位。小型農田水利工程建設標準低，工程不配套，老化失修嚴重，基層水利人才隊伍和服務體系與現代化的發展不相適應。農村水利基礎設施欠賬多，已經不能適應新形勢下的農業生產和新農村建設的要求。對此，建議深刻認識農村水利設施建設的重要性，各級黨委和政府必須高度重視；迅速掀起農村水利設施建設的新高潮，把2016、2017年定為全市農村水利建設年， 制定建設年實施方案， 明確目標、落實責任；調動農民參加農田水利建設的積極性；增加農村水利設施建設的資金投入，加大金融支持力度，廣泛吸引社會資金參與水利建設；連片推進，規范管理，使水利工程效益有效發揮，進一步健全和完善水利工程建設的各項規章制度。
????構筑好南岸休閑養生度假旅游景區
????民建梧州市委員會
????我市旅游產業發展主要以單一觀光型旅游產品為主，缺乏大型的旅游吸引體和高端旅游度假精品項目，總體處于較低發展層次。目前我市南岸片區旅游產業發展主要存在定位不明確、豐富的旅游資源有待整合以及存在多頭管理現象等問題。為加快南岸片區旅游產業發展，促進我市經濟新增長，建議明確發展定位，構筑我市南岸休閑養生度假旅游龍頭景區，有效整合資源，塑造我市南岸片區旅游一體化格局；完善我市南岸片區旅游管理體制，統一運作平臺，爭取最短時間內形成南岸片區的旅游新姿態和新格局，有效配合蒼海新區的新型城鎮化建設；建立我市南岸片區市場運作機制，緩解建設資金難題，拓寬旅游投融資的渠道，鼓勵社會各種類型的資本進入旅游投資領域，多渠道解決建設資金短缺難題，完善旅游配套設施建設；加強宣傳力度，整體策劃我市南岸片區旅游形象。
????對豆制品加工小作坊進行專項整治
????農工黨梧州市委員會
????豆制品是梧州市老百姓餐桌上不可缺少的美味菜肴，但是豆制品小作坊很難達到持證經營要求，無法取得國家QS認證而成為“黑作坊”，入門門檻較低，沒有生產標準，從業人員未有健康證，給真正合法的企業帶來嚴重的生存問題，造成市場混亂，同時監管力量薄弱，備案登記不足，監管存在漏洞。建議對豆制品加工小作坊進行專項整治，重點整治豆制品加工小作坊無證無照生產行為，建立食品加工園區，實行小作坊集中生產，通過政策鼓勵兼并、整合和技術改造，引導小作坊聯小做大、整合做強，促進豆制品產業健康發展，對豆制品預包裝，實現我市豆制品產品提檔升級，加強豆制品生產企業品牌建設，加強對公眾的宣傳，樹立健康飲食意識，加強社會監督。在村（社區）公示欄、菜市場、學校等場所公布舉報電話，并實行派駐協管員制度，嚴防取締的小作坊死灰復燃。
????進一步優化非公有制經濟法治環境
????梧州市工商業聯合會
????我市近年來制定了一系列措施優化非公有制經濟發展法治環境，規范了行政審批行為和審批效率等，但仍存在思想觀念陳舊，法治意識淡薄；綜合服務缺位，服務意識不強；行政審批繁瑣，辦事效率不高；收費項目偏多，罰款隨意性大等影響和阻礙非公有制經濟快速發展的問題。為優化非公有制經濟法治環境，建議加大改革力度，提高服務質量，壓縮行政審批事項，提高辦事效率；聚焦機構改革，明確執法主體，切實把服務當作執法的目的，把執法當作服務的手段；加快收費改革，規范收費項目，取消不合法、不合理的收費項目，使收費公開、透明；建立監督機制，完善責任追究，形成嚴密有效的監督網絡，充分發揮人大的法律監督、政協的民主監督、新聞媒體的輿論監督作用；規范市場秩序，建立有序市場，進一步規范和整頓市場秩序，樹立非公有制經濟的良好形象。
????提升貿易便利化水平促進開放合作
????梧州市政協聯誼委員會
????受國際市場環境影響，我市外貿進出口自2014年以來持續下降，地方經濟下行壓力增大，面臨的困難和問題主要體現為口岸通關改革推進進度較緩，口岸通行環境亟須進一步改善，口岸查驗單位信息不能共享、尚未做到24小時通關，口岸工作難以有效行使職能，口岸建設補助資金較少，未建立物流信息共享系統。建議加強口岸工作的組織領導，將口岸辦作為市政府內設辦事機構，建立我市推進貿易便利化部門聯席會議制度；加快推進通關改革，擴大關檢合作“三個一”通關改革的試點范圍，加強口岸信息化建設；加強口岸建設，完善梧州口岸李家莊碼頭口岸基礎設施，加快推進已獲批復開放的赤水碼頭口岸基礎設施建設；增強梧州口岸競爭能力，培育口岸外貿出口定期航班，探索建設珠江-西江經濟帶航運物流服務中心；以粵桂合作特別試驗區為抓手，探索制度政策創新。
????落實好“八項”規定嚴把財務報銷“關口”
????陳 劍（梧州學院財務處處長，市政協委員，代表教育界發言）
????目前，財務報銷有法不依、執法不嚴、“關口”不實的現象依然嚴重。主要表現為，在“領導簽字”成為財務報銷的尚方寶劍下，會計審核只是形式，財務“關口”不嚴；許多單位的領導把會計人員依法履行職責、依法抵制違法行為視為對單位事業發展的“管、卡、壓”，個別單位的領導還對會計人員以撤職、解聘或者開除等方式實行打擊報復，單位會計人員只能對報銷內容被動地作出反應。對此，建議構建科學完善的財務報賬制度，在源頭上使大吃大喝大使大用“報銷無門”；抓“龍頭”，真正發揮領導干部的示范作用，帶頭落實中央八項規定；改革審批制度，各職能部門要不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，按制度規定執行；強化財務報銷的會計審核復核責任，及時糾正或制止違犯八項規定的行為；依法保障財務人員履行職責，提高會計人員對八項規定的執行力。
????加強政校企合作助推經濟提速發展
????董 燕（梧州學院數理系副教授，市政協委員）
????目前校企合作仍然存在很多困難和問題，主要表現為學校內涵建設力度和深度不夠，內部治理體系有待完善，高層次人才引進難度大，人才流失率較高。大部分學科缺少科研平臺，編制嚴重不足，制約了高層次人才的引進和培養。有些學科專業與當地產業、經濟發展結合不夠緊密，特色不夠明顯，科研成果轉變化率低、與行業企業聯系不緊密。地方企業缺乏合作的內在動力，高校解決地方企事業單位的關鍵問題的力度不足，參與校企合作的高新技術單位不多。為了有效推進梧州市高校的教育教學改革，深化政、校、企合作，助推梧州市經濟提速發展，建議發揮政校企合作育人平臺作用，推動高等教育實踐教學改革，加大高等院校教改力度，深化實踐教學改革，促進應用型人才培養，統籌力量，統一部署校企合作，拓寬政校企合作的渠道和方式，加強學習交流，積累校企合作經驗。 | 
