????“占道經營已呈泛濫之勢，若不及時整治，將一發不可收拾。”談及時下梧州市區的占道經營現象，市場開辦者、正規經營商家等利益相關者無不憂心忡忡。占道經營埋下諸如消防安全、食品安全等隱患也讓群眾提心吊膽。
????然而，有市民認為，“馬路市場”彌補了新城區缺少肉菜市場的缺陷，相對廉價的地攤商品迎合了消費需求。此外，占道經營準入門檻低、收益快，解決相當一部分低收入群體的謀生問題。
????整治，還是不整治，這是一個考驗政府部門智慧與魄力的問題。
????本報再次了解梧州市區占道經營的現狀，以理清問題產生的脈絡，供相關部門對癥下藥。
????本版采寫、攝影：西江都市報記者 梁燕如
在怡景市場附近，流動攤販已經占據機動車道擺賣，現場路況混亂。
????■ 細數亂象
????市場被“掏空”
????對大東、萬壽宮、新興、怡景等市場周邊路段占道經營亂象，本報曾多次報道。現在，梧州市區菜市場情況如何？記者走訪發現，正規市場正慢慢被“掏空”。
????“市場內多個豬肉經營戶已經退租，加入大東下路占道經營隊伍。”日前，大東市場某豬肉經營戶一臉無奈地表示，大東下路占道經營亂象愈演愈烈，已對正規經營商家的生意構成威脅。
????該經營者的論斷并非危言聳聽。當天，大東市場內顧客寥寥無幾，與之形成強烈對比的是，大東下路一派購銷兩旺場景。豬肉、鮮魚、活禽、熟食、青菜等應有盡有，市民在不足一米寬的道路上人擠人地討價還價。
????“因為生意不好做，不少經營戶退租了。”怡景市場豬肉經營戶黃女士表示，從2013年中秋節前后開始，富江小區逐漸聚集起大批攤販售賣自行宰殺的生豬，該路段形成頗具規模的小集市。
????小集市對怡景市場正規經營商家的沖擊顯而易見。“以前，我每天下午前就能賣完一頭豬，現在要守到傍晚才能賣完。”黃女士表示，盡管市場管理方兩年沒有調整租金，一些經營位置較佳的經營戶還是退租另謀出路。記者走訪發現，富民一路沿街擺賣的攤販已“侵蝕”機動車道，富江小區儼然露天大集市。
????像上述菜市場一樣，新興、大塘、萬壽宮、南中等市場周邊路段占道經營情況日益嚴重，經營戶退租的情況不時發生，市場正被“蠶食”。 針對市場周邊的亂擺賣現象，在2013年，城監、工商、交警等部門聯合整治的行動不少。但遺憾的是，整治成果難鞏固，亂象迅速死灰復燃。
????針對亂擺賣現象，有反對的意見，但支持聲音也不少。有市民坦言，喜歡沿街便捷的購物環境，“但要規范擺賣秩序，做好道路保潔工作。”
????沿街攤檔“商鋪化”
????近年來，本報曾對蝶山一路、新興一路、中山路等路段自發形成占道經營“一條街”進行多次報道，部門聯合整治行動也不時見諸報端。近來，記者再次走訪發現，沿街擺賣已有不成文的“經營秩序”。
????“位置固定是我的！”日前，蝶山一路某擺賣塑膠手套的攤販表示，沿街擺賣的位置相對固定，且已經向有關部門交了“租金”。
????同在蝶山一路流動銷售糍粑的一名攤販拿出有關部門的收費票據，票據上注明，所交款項是違反城市市容管理相關條例的罰款。但該攤販將收據作為合法擺賣證據，“如果有人來趕，我就拿收據證明已經交錢。”
????在新興一路擺賣成衣的攤販則坦言，多年來，新興一路沿街擺賣位置已經形同商鋪，被攤販近乎“私有化”占據著。
????走訪中，記者發現，在蝶山一路、新興一路一帶，沿街擺賣的攤販大多自行搭建了帳篷，沿街擺賣的攤販默認并守護著一套不成文的“秩序”，不僅清楚沿街擺賣位置屬于誰，還能“配合”部門工作，上級檢查組一到，都自覺暫停營業。“已交錢”是各類攤販將占道擺賣合法化的“護身符”。
????新小區附近現“馬路市場”
????梧州市區各大菜市場周邊路段、市區主干道因“高人氣”而聚集了大量攤販，而在近年來，偏僻路段也自發形成“馬路市場”。
????近日，匯龍名居附近的新湖一路十字路口，鮮肉、熟食、青菜、水果等攤販在此聚集經營。“一年前，我開始在這里賣豬肉，越來越多人跟著來。”現場擺賣豬肉的成女士表示，因看到新湖一路周邊有多個小區新落成，意識到商機就萌生了在此賣豬肉的念頭。
????無奈的是，成女士找不到合適的商鋪，最后選擇露天經營。“我也想進場經營，這樣就不用日曬雨淋，也不怕被‘趕’。”
????記者了解到，在該路段擺賣的攤販中有一部分是菜農。攤販們均是看到有人占道擺賣，就“跟風”而來。
????像上述路段一樣，梧州市區一些新落成小區因缺少市場，各類攤販聚集形成小集市。
萬壽宮市場已被占道經營攤販“包圍”。
????■ 獻計獻策
????設臨時擺賣區域
????梧州市工商局市場與合同規范管理科（以下稱梧州市工商局市場科）相關負責人認為，占道經營者當中，有相當一部分人是低收入群體，包括下崗工人、進城務工者等，解決占道經營應優先考慮弱勢群體的生計問題。他建議，政府部門可以參照廣西區內部分城市的做法，在市區劃出相對固定的臨時經營區域，制定相應的管理細則，嚴格把關進場經營人員身份，確保臨時擺賣區域的專用性。
????“臨時擺賣區域選取的路段不宜太偏僻。”梧州市萬秀區城監大隊負責人指出，之前曾設過臨時擺賣區域，但因路段的人流量偏少，攤販不愿意進場而形同虛設。他建議，政府設置臨時擺賣區后，要加大對臨時擺賣點的宣傳以提升在市民當中的知名度，同時加強引導流動攤販進場經營。
????民盟梧州市委員會秘書長陳炯昱則認為，政府部門可在現有“馬路市場”周邊區域選取非主干道路段作為臨時擺賣區域，以此解決臨時擺賣點知名度偏低的問題。
????整治占道經營需“多方發力”
????整治占道經營亂象用“重典”成為不少市場開辦者的呼聲。
????梧州市市場建設管理中心相關負責人認為，目前，職能部門對占道經營者的處罰偏低，有默許、縱容嫌疑，提高處罰額度或能起到震懾效果。
????“不罰款，把占道經營者‘趕回’市場。”梧州市廣發萬壽宮市場服務有限公司市場辦公室相關負責人鄧先生認為，在占道經營者隊伍中，不少人具有進場經營的資金和實力，職能部門應責令這部分占道經營者重新進場經營。
????整治占道亂象，部門聯合執法是必由之路。對此，梧州市萬秀區城監大隊負責人希望，整治占道經營工作需引起政府部門重視，由政府牽頭在制度上、執法力量上做傾斜式支持。
????近年來，屢屢見諸報端的“天價租金”已引發市場經營商戶不滿，成為“逼迫”商戶占道經營的原因之一。對此，民盟梧州市委員會秘書長陳炯昱認為，整治占道經營，需執法部門和市場開辦者雙方發力。陳炯昱建議，政府牽頭組織各執法部門、市場開辦者協調整治工作，各職能部門強化市場外圍道路秩序管理的同時，政府支持、鼓勵市場開辦者采取租金優惠等方式吸引商戶進場經營，確保成效。
????新區市場規劃需要前瞻性
????“近年來，梧州市商住樓盤發展速度加快，但新落成小區周邊菜市場的建設進度相對滯后，這成為占道經營亂象滋生的‘溫床’。”梧州市萬秀區城監大隊負責人表示，為解決這一弊病，政府部門應制定相關政策，鼓勵開發商在開發樓盤時配套建設市場，完善小區便民功能。
????“做出市場規劃后，還需注重后期培育。”民盟梧州市委員會秘書長陳炯昱表示，政府部門應注重對梧州市新城區配套設施的建設，加大培育市場的力度，對新城區出現的苗頭性亂擺賣現象要及時制止。
????■ 報道回顧
????◆2013年5月14日，本報刊登《大東下路亂擺賣何時了》一文，揭露了大東下路亂擺賣形成的“利益鏈”。
????◆2013年7月14日，本報刊登《流動攤販“轉移陣地”經營》，反映了大東下路整治亂擺賣工作實施后，流動攤販與監管部門打起“游擊戰”。
????◆2013年10月16日，本報刊登《是“治不了”，還是“不想治”》，文章探討了梧州市部分市場外圍占道經營痼疾難治的根源。
????◆2013年11月17日，本報刊登《萬壽宮市場亂擺賣現象嚴重》，指出解決萬壽宮市場周邊路段占道經營問題需要部門合力。 | 
