?2月6日，備受爭議的梧州火車站東側活禽市場，經營戶依然在正常營運。高云/攝
??? 本報記者 高云 文/圖?
????梧州火車站東側“活禽市場”，是農民在龍新村的回留地擅自搭建、自發形成的一個活禽交易點。交易點的開辦，既不符合城市商業網點規劃，也沒有經過相關部門審批，在人口密集的火車站旁及居民區不適合建“活禽交易市場”，也不符合活禽交易的衛生防疫條件。
????該問題從2013年開始網民就多次問政，《禽流感來襲，居民區里現大型活禽市場》、《問個政確實不容易》等多個網帖，對整治效果、監管部門“刨根問底”。由于問題涉及附近居民生活環境的衛生安全、經營戶生計，受到多方關注。
????“編外”活禽市場擾民
????網民多次反映的火車站東側活禽市場，全稱為梧州市宏威水產配送有限公司家禽批發行，位于梧州市長洲區龍騰路28號，距離梧州火車站約500米，市場內有十多個活禽攤檔進行經營。
????2月6日中午，記者走訪現場看到，市場內設置有消毒池、大門上方有消毒噴頭。市場內C區的一名經營戶告訴記者，在此經營一年多，每天早上4時到6時是市場最繁忙的時間，“梧州市場的活禽約90%從這里批發出去。”
????這里的經營戶從何而來？據了解，自從竹灣市場發生火災后，原來的活禽商販將攤檔遷移到如今的地方經營。該處用地為市住建委定點給龍新村村委的生產生活回留用地，2008年征地以來一直閑置。為解決龍新村村民失地后的生產生活問題，村委引進水產畜牧行業企業梧州市宏威漁業有限公司，對回留用地進行合作經營，并于2013年12月與梧州市宏威漁業有限公司簽訂了合同，租用該回留用地，用來經營家禽配送。
????但龍新村村委在未取得梧州市規劃行政主管部門核發的建設工程規劃許可證和臨時搭建手續，2013年10月擅自在梧州市長洲區紅嶺1號路旁右側快速干道邊，火車站東側17667平方米的回留地，建成梧州市宏威家禽市場，總建筑面積3181.7平方米。當月下旬，長洲區建設局對當事人送達《建設行政執法調查通知書》，并發放《責令停止建設行為通知書》。
????一方面，這個“編外”活禽市場使得經營戶的生計有了著落，另一方面，網民通過網絡不斷反映其帶來的危害和不良影響，希望引起有關部門的重視。
????有網友擔憂，“近年來禽流感時不時在全國各地發生過，而且該活禽市場處于上風口，目前正進入秋冬季節西北方盛行，若該市場發生或出現相關疫情時附近居民將相當危險。”網友“梧州新城人”說，在玫瑰湖公園、火車站附近建活禽市場，氣味難聞，影響城市文明形象。
????制定優惠安置方案推進違建拆除
????記者了解到，有關部門一直關注網絡呼聲，正在克服各種困難，推進違建拆除工作。
????長洲區政府辦工作人員向記者提供了2014年12月至2015年2月的工作月報。1月30日，長洲區政府召集相關部門召開“宏威家禽市場網絡問政會議”。會議決定，長洲區政府在兩個月的時間內，盡快勸導龍新村村委和宏威水產批發配送有限公司調整經營行業和產品，明確禁止在此地經營活禽，也不能在此地建設任何形式的農產品批發市場，消除其對周邊的不利影響。
????至今，該活禽市場已自行拆除原臨時搭建的竹棚。
????針對新建的臨時建筑物，長洲區政府督促宏威公司必須依法完善臨建、環保等審批手續，現龍新村村委和宏威公司已向市住建委報建，但尚未獲批準。長洲區消防大隊已書面責令市場方在取得消防設計備案前置手續后，馬上進行消防設計備案，及時完善消防有關手續，整改消防安全隱患。
????針對龍新村委和宏威公司反映的“活禽市場選址難”問題，記者從梧州市商務局市場建設科了解到，市商務局督促梧州市市場建設管理中心共同磋商優惠安置方案的設置。方案初步計劃成立安置領導小組與經營戶進行協商，并給予經營戶一定的入場優惠政策，引導經營戶進入竹灣同舟農產品批發市場繼續經營，使市場拆遷經營戶盡快得到安置。
■ 政協委員建議
行政審批有待簡化
梧州市政協委員 陳瑩杰
行政審批的繁瑣和在審批環節錯綜復雜，很大程度上阻礙了企業家的上進心。
“編外”活禽市場“成行成市”，證明它在一定程度上適應部分民眾的需求，但“存在”不代表“合理合法”。由于市民反映的活禽市場是一個非法交易市場，所以并不是因為供應不足而存在的，一些商販因為經濟利益問題，或以就近滿足一些終端的零售商為借口，不愿意搬到新市場。
調查得知，經營主體在拆遷過程中產生抵觸情緒，還因為在活禽市場初建時“手續審批難”。現在，全國各地都存在活禽市場選址難的現象。由于市內的活禽市場都是敞開式的，對附近居民可能會造成一定影響。但“選址難”并不代表正規、合法的活禽市場就“建設難”，要預防該類問題的再發生，就有待政府部門進一步優化政務服務流程，下放審批事項，提高服務效率。
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